新标准，新思维，绿维文旅助力全域旅游示范区创建验收

来源: 2019-03-26 17:15 旅游户外

创建国家全域旅游示范区，是树立国家级全域旅游发展标杆、探索全域旅游发展路径和创新模式的重要抓手。全域旅游示范区的创建是一个庞大的系统工程，当中涉及治理体系改革、顶层设计规划、旅游设施建设、旅游服务提升等多方面任务的部署实施。

日前，文化和旅游部发布了国家全域旅游示范区验收认定系列文件，决定从3月-7月启动首批国家全域旅游示范区验收认定工作。我国首批262个国家全域旅游示范区将被打分评定，面临一场严格的"期末考"。

验收文件体现了全域旅游示范区的科学性、涵盖了全域旅游示范区创建单位的多样性，表现为打分点的全面性和复杂性。如何化繁为简，变验收工具为创建利器，是国家全域旅游示范区创建成功的关键。

如何抓住验收标准要点？如何根据现状补齐短板？如何基于标准进行规划？绿维文旅邀请到了中科院地理科学与资源研究所博士后、副研究员李连璞以及绿维文旅全域旅游与景区综合规划设计研究院院长王志联，两位大咖通过"绿维公开课"平台，对国家全域旅游示范区验收新政和新标准下的全域旅游规划与创建进行了详细解读。

李连璞教授指出，对验收文件的正确理解和有效把握是创建成功的关键。要科学利用验收文件标准，要把握两点：一是化繁为简，变验收工具为创建利器，并提出了全域旅游示范区创建单位要注意的六个要点；二是规划体系，要体现验收文件要求，并强调全域旅游规划不但要包含创建计划，还要体现未来发展计划。

近年来，绿维文旅完成了数十个全域旅游规划案例，独创了"全域旅游孵化器"模式和全域旅游投融资服务模式，出版了图书《全域旅游孵化器--自主旅游时代的全域旅游》。基于多年研究与实践，绿维文旅可为各地提供全域旅游规划与创建辅导全程全链服务。

绿维文旅全域旅游与景区综合规划设计研究院院长王志联认为，新标准下的全域旅游示范区规划与创建，应重点做好以下四方面。

1、抓要点--全域旅游验收标准解读

在最新的全域旅游验收标准中，公共服务和供给体系是验收的两大要点；旅游吸引物构建、融合产业、社会环境优化等是全域旅游最重要的抓手；重点拓展景区以外的城乡旅游发展空间，提高全域旅游供给水平；重点通过交通体系的完善，带动全域旅游公共服务的提质升级。

2、补短板--全域旅游发展现状补短板总结

要制定或完善全域旅游规划、专项规划、创建工作实施方案和相关机制。

全域旅游创建单位应与最新的标准逐条比对，明确自身短板和提升方向。与以前验收标准对比，首次将规划统筹、体制机制、旅游厕所由基本要求到验收指标，新增和突出若干指标；与全域旅游发展现状对比，设施和服务是最重要的短板和抓手。

全域旅游设施需求增长与供给不足的矛盾突出，补齐短板任务艰巨，最新验收标准对旅游服务提出了全面、高标准的要求，现状服务质量亟需提升。

3、做规划--基于验收标准进行全域旅游规划

（1）要有完善的全域旅游规划体系

绿维文旅认为，一个完整的全域旅游规划包括全域旅游发展规划、全域旅游实施方案、全域旅游专项规划（根据区域旅游发展的现状症结针对性的制定专项规划，一般包括产品开发专项规划、公共服务专项规划、营销推广专项规划、市场治理专项规划等）以及建立旅游规划督导评估机制。

完善的全域旅游规划体系

（2）多规融合，项目落地

全域旅游的核心理念是通过区域资源有机整合和产业融合拓展旅游发展空间，在全域优化配置经济社会资源，以"多规合一"的方式，形成一个全域旅游区"一本规划，一张蓝图"。

绿维文旅编制的《厦门市全域旅游专项规划（2017-2035）》顺利通过评审，获得了魏小安教授和评审专家组的高度好评，认为本规划基础工作扎实，资料丰富翔实，成果体系完整，符合中国文化和旅游部相关规划的技术规范要求。本次规划的突出亮点是全域旅游专项规划与城市总体规划的结合，真正做到了"多规合一"的"一张蓝图"，形成了全域旅游的专项图层，这是区域旅游规划的一个新典范！结合国土空间规划，在国土全覆盖上，给全域旅游画出一个独立的图层！

（3）绿维文旅全域旅游规划体系

根据多年实践经验，绿维文旅可编制全域旅游顶层发展规划的5大分析体系与13大规划体系，及全域旅游示范区创建验收百余个说明材料文件清单。

4、创辅导--全域旅游创建流程辅导

首批国家全域旅游示范区验收认定工作，将从县级创建单位开始，根据验收流程与《标准》，绿维文旅可提供：

? 编制全域旅游示范区验收材料清单；

? 制定全域旅游示范区材料汇编工作任务分解及时间进度安排；

? 明确政府各个部门的工作任务时间进度安排，有效推进计划执行；

? 汇总全域旅游示范区验收材料，编制《全域旅游示范区验收材料汇编》

当前，全域旅游高速发展的时代已经来临，绿维文旅围绕全域旅游规划设计、落地运营、投融资等方面进行深入研究，率先提出全域旅游"破全"新思维，成立全域旅游规划设计研究院，创新提出了"全域旅游孵化器"模式和全域旅游投融资服务模式，出版图书《全域旅游孵化器--自主旅游时代的全域旅游》，并完成数十个全域旅游规划案例。

至今，绿维文旅已与河北省旅游委、福建厦门市、安徽池州市、山西长子县、云南盐津县等政府形成战略合作，用创新的全域旅游思维和服务模式，为石家庄、厦门、池州、红河州、安阳龙安区、通化市、兴化、布尔津、通辽、通道、湘阴、云阳、吉木萨尔、青岛城阳区、礼泉县、宝坻区、柞水县、烟台市、偏关县、山海天度假区、烟台、平武、开江县、长子县、泾源县、霍山县、新疆150团、新疆142团，西青区、南昌县武阳镇等多地旅游发展，提供了顶层设计和部分孵化服务，并形成了部分项目落地实施，为发展全域旅游积攒了宝贵经验。